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“參公人員”或者“參公單位”，全稱是“參照《公務員法》管理的事業單位”，或者“參照《公務員法》管理的事業人員”。除過政府組成部門使用行政編製的人員，是真正的公務員外，其他黨委、群團等使用行政編製的幹部，也是“參照管理”，但習慣上都是等同看待，以便和參公管理的事業單位區分。

1、事業單位為什麽會“參公管理”？一句話，是由承擔的行政職能決定的。

事業單位有專門的管理規定，也就是《事業單位管理條例》，而且除了《實施細則》，還有許多配套措施，比如《事業單位人事管理條例》、《事業單位人員管理辦法》、《事業單位請假管理辦法》、《事業單位聘用合同管理暫行辦法》、《事業單位職稱管理辦法》等。如此詳細的管理規定和辦法，事業單位為什麽還要“參照《公務員法》管理”呢？其依據是由事業單位承擔的職能屬性決定的。事業單位分類改革，將事業單位分為行政類、公益類、生產經營類三大類，其中承擔行政職能，就是事業單位參公管理的主要依據。

事業單位按照承擔行政職能的多寡，又分為完全、主要、部分承擔行政職能的事業單位三類，完全承擔行政職能的事業單位，如規劃局、行政執法大隊等，在2007年第一批參公核批中，就被認定為參公管理單位。而主要承擔行政職能的事業單位，都是通過單位逐級申報，經省級公務員管理部門批準後，部分參公管理。而部分承擔行政職能的事業單位，基本上不會被批準參公。

2、事業單位中哪些人可以參公管理？事業單位參公後，隻有單位中“在編在崗的幹部”身份人員，才可以通過審核登記為參公人員。

在事業單位參公審批過程中，工人是不能審批參公的。不管是在工勤崗位，還是已經通過聘幹、轉幹、代幹，走上管理崗位的工人，哪怕是參公事業單位一把手，也是不能參公的。部分省份根據人社部的一份《解釋》，長期在管理崗位的工人，可以參公，但執行的省份極少。而且6月1日已經開始執行的新《公務員法》第一百一十二條明確規定：“法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批準參照本法進行管理。”按照新法規定，徹底封死了工人參公的可能性。即使以後有事業單位被審批為參公單位（當然這種情況以後隻能是個例，不會像現在這樣大麵積出現了），工人也不可能參公管理了。

除工人外，正式職工中的幹部，如果在“非在編”人員，也不能參公。事業單位人員參公必須在編在崗，如果因單位編製所限，屬於超編人員，也是不能參公管理的。隻能在單位出現自然減員，空缺出來編製後，或者單位經機構編製管理部門增核編製後，才能審批參公。

事業單位登記參公後，新進人員“凡進必考”，通過調動進入參公事業單位的人員，也不能審批參公。2007年以後，凡是通過調動進入參公事業單位的工作人員，雖然也有編製，也是幹部身份，但由於程序不合法，也不能登記為參公人員。

3、事業人員參公管理後和公務員有什麽異同？事業單位的參公人員，按規定和公務員是一樣的，身份、待遇、晉升、福利補貼等都一模一樣。參公事業人員可以通過調任等方式，在公務員崗位擔任領導幹部，或者是一般科員。公務員有公車補貼，有年終獎，參公人員也是一樣享受。參公事業單位的管理人員，也可以通過晉升、平調等方式，直接提拔到黨政機關的領導崗位。而純事業單位的工作人員，要想提拔到參公單位或者黨政機關，必須先提拔到事業單位管理崗位，兩年後如果年齡不超過40歲，才可以調任、晉升公務員崗位。

4、機構改革後，參公事業單位有什麽變化？事業單位分類改革後，除行政執法外，其他事業單位不再參公管理。

本文到此結束，希望對大家有所幫助呢。